黑龙江省第二次全国污染源普查工作启动
发布时间:2019-02-26 12:42:00
黑龙江省第二次全国污染源普查工作启动

  本报讯(记者高伟 郭宪勇)12月28日,黑龙江省政府举行了第二次全国污染源普查的新闻发布会。本次新闻发布会,主要是贯彻落实《全国污染源普查条例》及国家关于第二次全国污染源普查的若干通知要求和部署,全面解读第二次全国污染源普查的实施背景以及目的、意义、范围、内容、技术路线、时间安排、组织实施和保障措施等等,号召社会各界踊跃参与到污染源普查工作中来,营造实施黑龙江省第二次全国污染源普查的良好氛围。

  党的十八大将生态文明建设纳入"五位一体"总体布局,党的十九大把"美丽"写入国家现代化目标,把生态文明建设摆在更加突出的位置,做出一系列重大决策部署,生态文明建设和环境保护正在发生历史性、根本性、全局性变化,为环境保护工作提供了前所未有的机遇,也为开展第二次全国污染源普查创造了有利条件。

  2016年10月,国务院印发了《关于开展第二次全国污染源普查的通知》,批准开展第二次全国污染源普查;2017年9月,国务院办公厅印发了《关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》,进一步明确普查工作目标、技术路线和质量管理等要求;同月,黑龙江省政府办公厅印发了《关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》,标志着黑龙江省第二次全国污染源普查工作全面启动。

  开展黑龙江省第二次全国污染源普查,既是落实国务院要求,又是履行环境保护法律法规的法定职责和义务;是深入贯彻落实党的十九大精神、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神,牢固树立新发展理念,全面推进生态文明建设的重大举措;是加强基础能力建设,打造环保支撑体系的客观要求;是坚决打赢污染防治攻坚战,改善生态环境质量,建设美丽黑龙江的必然选择。

  通过开展黑龙江省第二次全国污染源普查,可以摸清各类污染源的基本情况,了解污染源数量、结构和分布情况,掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,从而科学研判黑龙江省环境保护面临的新形势、新任务、新特点,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

  据黑龙江省环保厅相关负责人介绍,黑龙江省第二次全国污染源普查对象是黑龙江省境内有污染源的单位和个体经营户,重点调查普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况。具体包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生排放污染物的设施,共五类。

  普查分为前期准备、清查建库、普查试点、全面普查和总结发布五个阶段。2017年重点做好前期准备工作,包括成立机构,制定方案,落实经费,制定相关技术规范和普查制度,建设普查信息系统,开展普查宣传与培训。2018年重点做好清查建库、普查试点和全面普查工作,包括建立普查基本单位名录库,排查市政入河排污口名录,开展排污口水质监测;配合国家做好普查试点,完善普查制度、技术规范和信息系统;做好入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等。2019年重点做好总结发布工作,包括总结发布普查成果、开展成果分析应用、验收与表彰等。

  黑龙江省第二次全国污染源普查工作,按照"全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则组织实施。省第二次全国污染源普查领导小组按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求,负责领导和协调全省污染源普查工作。省第二次全国污染源普查领导小组办公室设在省环境保护厅,负责污染源普查日常工作。县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组,按照省第二次全国污染源普查领导小组的统一规定和要求,领导和协调本行政区域内污染源普查工作。县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门,负责本行政区域内污染源普查日常工作。乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会积极参与并认真做好本区域的普查工作。

  本次污染源普查涉及范围广、普查任务重、技术要求高、工作难度大,为保证黑龙江省第二次全国污染源普查工作顺利开展,采取了一系列保障措施。

  一是组织保障。各级污染源普查领导小组及其办公室要充分发挥协调指导作用,认真组织实施,各成员单位及有关部门要加强沟通协调,形成工作合力,按照各自分工落实好相关职责,全面推动普查各阶段重点任务。

  二是经费保障。黑龙江省普查工作经费,按照分级保障原则,由同级财政按要求根据工作需要统筹安排予以保障。各地要根据重点任务和工作安排,做足经费预算,保证资金按时拨付到位。

  三是人员保障。抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部参加普查工作;选聘责任心强、文化水平较高、有能力与企业打交道的人员加入普查队伍。确保每名普查工作人员经过培训后上岗。

  四是质量保障。建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任,建立普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。全面做好普查质量保证和质量管理工作。

  五是效率保障。充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用,通过报刊、广播、电视、网络等各种媒体,鼓励社会组织和公众参与普查工作。

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