农业部-集体产权改革须让农民受益 防小官大贪
发布时间:2015-04-18 15:33:21
农业部:集体产权改革须让农民受益 防小官大贪

  南都讯 记者商西 全国人大常委会昨天审议国务院关于推进新农村建设工作的报告,农业部、发改委、住建部、环保部、民政部等部领导和相关业务司局负责人接受专题询问。农业部副部长陈晓华表示,正在试点集体产权制度改革,改革成果要落到农民名下,防止出现“小官大贪”。

  不断探索集体产权制度改革

  全国人大常委会委员李慎明昨天在专题询问中指出,当一部分农民和生产资料不能结合时,可能就会出问题。

  李慎明提到,GDP下降可能在一段时间内成为新常态,城市短期内吸引大量的人比较困难,应当以农村合作化的形式让更多农民留在农村、留在土地上,这对于建设美丽乡村至关重要。

  他向农业部询问:对农村产生新的集体经济合作组织形式的飞跃有何打算?全国有一万多个村镇实行集体经营,有的地方搞得确实不错,是否需要总结经验?

  农业部副部长陈晓华表示,农业部将积极培育新的经营主体,包括专业大户、家庭农场、合作社和产业化的龙头企业,不断探索集体产权制度改革,有关部门正在抓紧研究并组织试点。

  陈晓华指出,这项工作十分复杂,情况千差万别,城郊村、发达的村资产非常多,但是没有落到农民名下,监管的缺失,就会出现小官大贪,“如果这个事情长期这样下去,就会给社会稳定、给农村集体经济发展带来很大问题”。

  全国近29%土地在流转

  全国人大财经委副主任委员、原浙江省省长吕祖善昨天在专题询问中指出,当前农产品价格已到了天花板,农业产业已经没有多大回旋余地,而农业仍然是低效产业,农民仍然是低收入群体,如果不在土地经营权上有大的突破,再过十年,就没人种粮食了。

  “现在,留在农村的除了老的和小的外,就是老实人,脑子灵活一点的都到城里打工去了。这样的状况怎么搞现代农业,谁来搞现代农业?老头、老太太搞现代农业?没文化,不懂技术,不会经营的人搞现代农业?”

  吕祖善指出,发展现代农业的核心问题是,究竟由谁来当现代农民?怎么想办法把先进生产要素流向农业、农村?他认为,发展现代农业的突破口是生产关系的改变,在土地经营权流转的改革上要迈出大胆的步子,“这个问题很敏感,需要稳步推进,但可以在一些人多地少、城镇化率较高的区域更大胆推进”。

  农业部副部长陈晓华在回答吕祖善委员问询时表示,中央最近下发了引导土地流转,发展农业适度规模经营的意见,作为以后改革的重点,也是现代农业建设的重点。

  陈晓华介绍,目前土地流转发展很快,已有3亿多亩、将近29%的土地在流转,尤其是发达地区,浙江的流转已经达到将近60%,西部一些地方相对少一点。

  “流转有多种形式,现在发展比较快的有两种:一是土地入股合作社,二是工商资本到农村搞开发”,陈晓华表示,倾向于支持发展股份制合作,更好地保障农民的利益。

  陈晓华介绍,目前合作社发展总体是好的,到今年第三季度,工商登记已经有129万,即有9000多户入社,但也存在挂个名、不规范、作用发挥不好等问题,下一步将引导农民更好地依法办事,此外专业大户和家庭农场,现在主要靠地方的实践和探索。